國家考試保衛"讚"

一般行政類科錄取新人，分發到機關後，可能會碰到財產管理業務，國有財產或非公用財產產籍管理都含括在內，今天先從國有財產來說明。國有財產種類分為土地、土地改良物、房屋建築及設備、機械及設備、交通及運輸設備、雜項設備、有價證券、權利等8種，任何一個財產，都要有「財產卡」和「財產明細分類帳」，財產卡以一物一卡為原則，如果是「多種財產組成」或「附有設備之財產」，應以組成或主體之財產設卡，並將各個組成之財產及設備登入財產卡，以電子檔或書面設置。

財產管理人員應編具各類「財產明細清冊」、「保管單位別清冊」和「保管人清冊」，以財產明細清冊中的「動產明細清冊」來說，其欄位有財產區分（公務用、公共用、事業用或基金財產）、財產編號（含分號）、財產名稱、財產別名（財產名稱不足以表達該項財產時輔佐使用）、型式、材質、價值（按原價或管理機關估定）、取得日期、使用年限、已使用年數、存置地點、使用單位、保管單位和附屬設備。

從使用年限來說，要怎麼知道某個財產/物品是多少使用年限？很簡單，行政院有「財物標準分類」（102年度）可供查閱，以「什項設備」中的「金屬咖啡機」來說，它的使用年限至少要4年，如果未達4年就要報廢，那就要說明理由，長官同意才行。

如果是「土地明細清冊」，欄位會增加許多，像土地標示（縣市/鄉鎮市區/段/小段/地號）、整筆面積、權利範圍、權利範圍面積、使用分區、編定使用種類、單價和總價（按當期申報地價，但土地是價購、徵收或有償撥用者，依其取得價格），特別注意的是土地標示的代碼，要依內政部地政司土地段名代碼查詢系統查詢；地號是採取9位文數字，前面4個為母地號，中間連接號，最後4個為子地號，地號不滿4個時，前面補0；若是整筆面積則以平方公尺為單位，計列到小數點下的二位，像134.27平方公尺，就記載為134.27。

那碰到各機關要報廢財產時該注意什麼？這時就要依照「是否超過使用年限」和「一定金額」來判斷，像如果沒有超過使用年限但因財產毀損，致失原有效能不能修復，或經評估修復而不經濟必須報廢時，無論金額多少，就由經管機關擬辦，主管機關核定，審計機關審核後才可以報廢，而報廢方式可採「變賣」、「再利用」、「轉撥」、「交換」、「銷毀/廢棄」處理；而超過使用年限且財產金額未達1500萬時，可以由經管機關自行核定；1500萬以上未達3000萬時，須主管機關核定；3000萬以上時，要經主管機關核定和審計機關審核。

既然是財產，當然要檢查，包含每6個月1次定期檢查、緊急檢查（重大災害後辦理）、不定期檢查（必要時辦理）和保養狀況檢查，像保養狀況檢查時，必須填寫「財產檢查單」完整記載財產編號、財產名稱、財產別名、型式、單位、購置日期、使用年限、已使用年數、存置地點和檢查情形，需要修理的，由財產管理人員通知「使用單位」填寫財產請修單，分送會計單位、機關首長核准後，進行招標或比價。

檢查後不代表責任已了，各機關每年度還會至少財產管理檢核一次，有時是檢核小組辦理，可能是政風室+會計室，針對「財產帳、卡是否依照國有財產產籍管理作業要點規定設置」、「經管之財產是否依規定定期實施盤點，並作成紀錄」、「對盤點發現帳物不符（有帳無物、有物無帳）等缺失，有無追蹤處理」、「經管之不動產有無用途廢止或被占用情形及其後續處理」、「員工離職時，是否已將保管或使用之財產全數交還」、「財產之保養狀況，是否定期檢查，損壞之財產是否及時整修或報廢」、「財產報告是否與主（會）計之財產帳目相符並按時造送」等事項做檢核，並適時對機關首長提出檢核報告及改進意見。

實務上「財產增加處理流程」，就是經辦單位在因採購、撥入、孳生及其他方式增加之財產，應由經辦單位根據「發票」、「單據圖說」、「文件」等填造財產增加單，接著將財產增加單連同有關單據圖說等，由經辦單位交由「使用單位」簽認後送「會計單位」，會計單位收到該財產增加單後，即辦理會計事務之處理，並編填財產增加單右上角之傳票號數，加註會計科目後，送「財產管理單位」，財產管理單位收到財產增加單後，編填「財產管理單位編號」及單內「財產編號」、「殘值」、「使用年限」、「折舊方法」4欄，同時抽存其第1聯據以登記財產帳、卡，將第2聯送會計單位，第3聯送使用單位存查。

另外「財產減損處理流程」，就是各機關財產因移交、撥出、報廢、損失、贈與等足以減損財產者，應由「財產管理單位」根據使用單位所敘減損情形及有關文件填造財產減損單，財產減損單由財產管理單位編填左上角之「編號」，並加註「使用年限」及「已使用年數」兩欄後，移送「使用單位」簽認及「會計單位」審核，會計單位審核後，報請機關首長批示，首長批准後，編填右上角之「傳票號數」移送財產管理單位，財產管理單位收到該單後，抽存其第1聯，為財產減損之登記，將第3聯送會計單位辦理會計事務之處理後存查，第2聯送回使用單位存查。

國有公用財產增置、產籍登記、經管、養護、減損、報告及檢核等，都是財產管理人員會遇到的，國有財產署有提供「國有財產產籍管理作業要點」、「國有公用財產管理手冊」、「各機關財物報廢分級核定金額表」、「財產明細分類帳格式」、「土地、房屋建築及設備、盤點、財產增加/減損/移動/增減值範例」、「財物分類標準」和歷年的解釋函令可供依循。

一般行政類科錄取新人通常就是協助一些其他業務單位的後勤支援作業，耐心、細心、協調溝通能力缺一不可，像財管人員，財產在那裡？財產目前狀態為何？都要隨時掌握，不然發生「有物無帳」或「有帳無物」，無法追本溯源下，會計或審計人員一問，該如何解釋？總之財管是一件很繁瑣工作，尤其1人負責全部財產+物品管理，加上前手移交時不清不楚的話，即使有三頭六臂，仍嫌不足呢！